עדות שלמה פילבר, 27.04.2022
במהלך הדיון המשיך סנגורו של נתניהו, עורך הדין ז'ק חן, לחקור את שלמה פילבר על אודות תהליך קבלת ההחלטות במשרד התקשורת לקראת אישור עסקת המיזוג בין בזק לחברת יס בחודש יוני 2015. חן הציג שורה ארוכה של תכתובות דואר אלקטרוני, מסמכים פנימיים ותרשומות מתוך הדיונים שקיימו אנשי המקצוע במשרד. מן המסמכים עלה בבירור כי היועצת המשפטית דנה נויפלד וסמנכ"ל הכלכלה הרן לבאות הם שהובילו את המהלך להפרדת תנאי השוק הסיטונאי מאישור העסקה עצמה, לאחר שהבינו כי התניית האישור תחייב שימוע ממושך שלא יאפשר את השלמת העסקה במועד המבוקש. פילבר אישר בעדותו כי מסקנות אלו התקבלו בהסכמה מלאה של הדרג המקצועי הבכיר וללא שום כפייה או התערבות חיצונית מצד נתניהו. כאשר עומת פילבר עם גרסאותיו המוקדמות בחקירות המשטרה, שבהן טען כי הופעלו עליו לחצים כבדים לקדם את האישור באופן חריג, הוא הודה כי טעה בתיאור הדברים. פילבר הסביר כי חוקרי המשטרה הטיחו בו תזות מוטעות ולא הציגו בפניו את מלוא המסמכים והתכתובות המזמן אמת, דבר שהוביל אותו למסור פרשנות שגויה של האירועים. נוסף על כך, פילבר פירט את תפיסתו המקצועית הרחבה בעת שנכנס לתפקידו, אשר שמה דגש על האצת פריסת סיבים אופטיים והשקעה מסיבית בתשתיות הלאומיות, וציין כי ראה בפתרון המחלוקות מול חברות התקשורת צעד חיוני לטובת המשק כולו. הוא תיאר גם את קשיי הקליטה במשרד, את תחושת הניכור והחשדנות שחש מצד הפקידות הבכירה, ואת האופן שבו ניסה לגשר על הפערים המקצועיים והאישיים מול הגורמים השונים כדי להביא להסכמות רחבות ולקידום העבודה התקינה.
הסוגיות שנדונו
-
העברת טיוטת התנאים של אגף כלכלה ביוני 2015 מה נאמר
חן הציג כי לבאות העביר לראשונה טיוטת תנאים מפורטת לאישור המיזוג רק באמצע חודש יוני, שנה שלמה לאחר הגשת הבקשה הרשמית, ולפני קבלת הערות המחלקה המשפטית.
למקום בפרוטוקול · עמוד 12968 › -
הצעת שמילה לניסוח אישור כללי הכפוף לכל דין מה נאמר
שמילה הציע נוסח קצר ותמציתי לאישור השר שיכלול סייג כללי המכסה את כל הוראות הדין, התקנות והפיקוח, ובכך מייתר התניות פרטניות ומורכבות בתוך מכתב האישור עצמו.
למקום בפרוטוקול · עמוד 12978 › -
פגישת קמיר עם לבאות ביוני 2015 מה נאמר
הוצגה הודעת מסרון של קמיר שבה דיווח על פגישתו הקרובה עם לבאות, ופילבר ציין בעדותו כי הופתע מעצם קיומו של המפגש הישיר והעצמאי ביניהם.
למקום בפרוטוקול · עמוד 12990 › -
הסרת התנאים במיזוג בזק יס בעקבות דרישת השימוע מה נאמר
הוצגו תכתובות שלפיהן לבאות נסוג מכוונתו להציב תנאים לאישור המיזוג לאחר שנויפלד הבהירה שהדבר דורש שימוע. פילבר אישר כי לא ידע על כך בזמן אמת.
למקום בפרוטוקול · עמוד 12997 › -
חילופי הדברים בין שמילה ללבאות בעניין לוחות הזמנים מה נאמר
שמילה התייחס לטרוניות של לבאות והבהיר כי לטעמו אישור המיזוג כפוף לדין הקיים ולכן אינו מצריך תנאים מיוחדים שמחייבים הליך שימוע ממושך שהיה מעכב את ההחלטה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 13001 › -
המלצת נציגי המשרד במועצת הכבלים והלוויין מה נאמר
שמילה ושני נציגי משרד נוספים שישבו במועצה הפעילו שיקול דעת עצמאי לחלוטין והמליצו פה אחד לאשר את בקשת העברת השליטה ללא הצבת תנאים נוספים.
למקום בפרוטוקול · עמוד 13014 › -
פניית רשות ניירות ערך למשרד התקשורת באוגוסט 2015 מה נאמר
הרשות לניירות ערך פנתה בשאלות רשמיות כדי לברר את התשתית העובדתית, לרבות המועד שבו התגבשה עמדת גורמי המקצוע במשרד ובמועצה לאשר את המיזוג ללא תנאים מעבר לתנאי הממונה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 13021 › -
תשובת לבאות לרשות ניירות ערך על אי-הצבת התנאים מה נאמר
לבאות ניסח מסמך שבו הסביר כי אי-הצבת התנאים נבעה ממשך הזמן הנדרש לקיום שימוע ומשיקולים מקצועיים של ודאות רגולטורית, ולא כתוצאה מהנחיה או פקודה שהונחתה עליו.
למקום בפרוטוקול · עמוד 13027 › -
המענה לרשות ניירות ערך על עמדת המשרד במרץ 2015 מה נאמר
מסמך שהכינו לבאות ונויפלד באוגוסט 2015 פירט כי עוד במרץ 2015 לא הייתה מניעה לאשר את המיזוג, וכי אי-הצבת התנאים נבעה מהימשכות הליך השימוע.
למקום בפרוטוקול · עמוד 13032 › -
אישור נויפלד לתשובת אגף כלכלה לרשות ניירות ערך מה נאמר
נויפלד אישרה את המענה המקצועי שגיבש לבאות והעבירה אותו לחתימתו של פילבר כמסמך רשמי מטעם המשרד המפרט את התהליכים שהתרחשו עוד בטרם כניסתו לתפקיד.
למקום בפרוטוקול · עמוד 13033 › -
החלטת פורום גורמי המקצוע ביולי 2015 מה נאמר
בדיון מקצועי רחב שנערך לאחר מתן האישור סוכם על דעת כלל הגורמים במשרד ובמועצה כי אין צורך בהשלמת תנאים או בצעדים נוספים.
למקום בפרוטוקול · עמוד 13050 › -
התנגדות פילבר להוספת סעיפים במסמך השר מה נאמר
פילבר העביר עמדה שלפיה אין להכניס תנאים או סייגים חדשים במסמך החתימה של השר עצמו, וטען כי כל הגבלה עתידית צריכה להיעשות בהליכים מקצועיים נפרדים.
למקום בפרוטוקול · עמוד 13052 › -
עמדת שמילה ובן פורת על מעמד סעיף שבע מה נאמר
שמילה ובן פורת סברו כי סוגיית ההפרה ברישיון המשני הייתה שולית וזניחה, וכי השמטת הסעיף הנוסף ממכתב השר אינה פוגעת בסמכות המשרד לנקוט הליכי פיקוח ואכיפה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 13057 › -
הסרת סעיף שבע בנוגע לבדיקת ההפרה והסמכות לפיקוח מה נאמר
הוצגו עמדות גורמי המקצוע לפיהן סעיף שבע לא מנע את אישור המיזוג, ושמילה אישר כי אין מניעה להסירו תוך שמירת סמכויות הפיקוח.
למקום בפרוטוקול · עמוד 13061 › -
הנחיית פילבר לקמיר לפנות ישירות לייעוץ המשפטי מה נאמר
פילבר הנחה את קמיר להפנות את טענותיה והשגותיה של חברת בזק ישירות ליועצת המשפטית נויפלד, ראיה שהוצגה כסותרת את הטענה לקיומו של ערוץ תקשורת חשאי.
למקום בפרוטוקול · עמוד 13063 › -
דיון המעקב המקצועי ביולי 2015 על תנאי המיזוג מה נאמר
בדיון מעקב שנערך בהשתתפות כלל גורמי המקצוע במשרד הוסכם כי אין סיכונים מיידיים בעסקה, וכי סוגיות אכיפה והסדרים ארוכי טווח ייבחנו בהמשך באופן מערכתי וכולל.
למקום בפרוטוקול · עמוד 13081 › -
מזכר נויפלד לנתניהו על עמדת כלל הסמנכ מה נאמר
נויפלד העבירה מזכר רשמי ומפורט לנתניהו שבו ציינה כי כל סמנכ"לי המשרד והגורמים המקצועיים במועצה בחנו את הנושא ומסרו כי אין כל מניעה לאשר את הבקשה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 13083 › -
תפיסת פילבר לגבי תפקיד המנכ"ל וראיית המקרו מה נאמר
פילבר תיאר את תפיסתו הניהולית לפיה תפקיד המנכ"ל הוא להוביל ראיית מקרו כוללת של שוק התקשורת ולעודד השקעות ענק בתשתיות ובסיבים אופטיים במקום התמקדות ברגולציה נקודתית.
למקום בפרוטוקול · עמוד 13117 ›
התקציר מופק אוטומטית, וכל סוגיה בו מעוגנת בציטוט מתוך הפרוטוקול עצמו.