עדות דנה נויפלד, 16.03.2022
במהלך יום הדיונים נמשכה חקירתה הנגדית של דנה נויפלד על ידי עורך הדין ז'ק חן. החקירה התמקדה בבחינת המדיניות של משרד התקשורת בנושא ביטול ההפרדה המבנית והתאגידית בקבוצת בזק. חן הציג שורה ארוכה של מסמכים משנת 2014, מתקופת השר גלעד ארדן והמנכ"ל אבי ברגר, במטרה להראות כי המדיניות לביטול ההפרדה המבנית גובשה והונעה על ידי הדרג המקצועי עוד בטרם כניסתם של בנימין נתניהו ושלמה פילבר לתפקידיהם. המסמכים המחישו כי המהלך הוצג כחלק בלתי נפרד מקידום רפורמת השוק הסיטונאי, עידוד השקעות בתשתיות תקשורת מתקדמות ואינטרס ציבורי וכלכלי רחב. נויפלד אישרה בעדותה כי התקיימו דיונים מקיפים בראשות השר צחי הנגבי, פילבר, הרן לבאות וגורמי מקצוע נוספים במשרד, שבהם נבחנו לעומק חלופות שונות להפרדה תאגידית ומבנית והשפעתן על התחרות ועל פריסת הסיבים האופטיים בישראל. בהמשך הדיון עומתה נויפלד עם טיוטות התשובה שהועברו למבקר המדינה בנוגע לעסקת בזק ויס ולמכתב ההתנעה. חן טען כי גורמים שונים ניסו להציג מצג שלפיו פילבר פעל לבדו והסתיר מידע מעיני היועצים המשפטיים, בעוד שהמסמכים והתרשומות שנחשפו מלמדים על מעורבות שוטפת ורציפה של הלשכה המשפטית וגורמי המקצוע בכל שלבי הטיפול והניסוח. נויפלד השיבה כי פעלה ביושר ובמקצועיות, וכי כל המידע וההערות שגיבשה שיקפו את תפיסתה המקצועית בזמן אמת ולא נועדו להסתיר דבר או לשרת אינטרס פסול. היא הסבירה את מורכבות השיקולים הרגולטוריים ואת חילוקי הדעות שהיו נחלתם של אנשי המקצוע במשרד התקשורת ביחס ללוחות הזמנים ולתנאים הנדרשים לביטול חובת ההפרדה המבנית.
הסוגיות שנדונו
-
טיוטות מסמך המדיניות באוקטובר 2016 מה נאמר
ז'ק חן הציג העברות חוזרות של טיוטות מסמך המדיניות ללשכה המשפטית במשרד התקשורת בראשית חודש אוקטובר, וביקש להראות כי הנושא לובן באופן רציף ולא נפל על הלשכה בהפתעה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 11522 › -
הפצת המסמך לכלל הסמנכ"לים במשרד מה נאמר
הסנגור הראה כי טיוטת מסמך המדיניות הופצה בתפוצה רחבה לכל סמנכ"לי משרד התקשורת ולגורמי המקצוע השונים, בהמשך ישיר לישיבות מקצועיות שנערכו בלשכת המנכ"ל באותו השבוע.
למקום בפרוטוקול · עמוד 11524 › -
עמדת נויפלד על אופן גיבוש מסמכים מה נאמר
נויפלד הסבירה בעדותה כי שיחות בעל פה ודיונים אינם מהווים תחליף לסבבי הערות כתובים, ולטענתה פרקטיקת העבודה המקובלת במשרד מחייבת סבבי טיוטות ממושכים לשם שיפור המסמך.
למקום בפרוטוקול · עמוד 11525 › -
תגובת שמילה לטיוטת המדיניות מה נאמר
הוצגה תגובתו הכתובה של סמנכ"ל הפיקוח מוני שמילה לטיוטה של פילבר, שבה שיבח את המסמך וציין כי הוא ממצה ומגדיר היטב את שינוי הכיוון הנדרש במדיניות המשרד.
למקום בפרוטוקול · עמוד 11526 › -
תגובת נויפלד בהיבט הפרוצדורלי מה נאמר
נויפלד אישרה בחקירתה כי תגובתה בכתב למסמך המדיניות התמקדה בהיבטי התהליך ולוחות הזמנים, וכי מעבר לכך לא העבירה הערות מהותיות נוספות בכתב אלא השמיעה אותן בדיונים בעל פה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 11528 › -
סעיפי הרקע הנוגעים למיזם הסיבים מה נאמר
נויפלד הבהירה כי אזכור מצבו של מיזם הסיבים במסמך המדיניות היווה רקע היסטורי בלבד, ולכן לא הייתה מניעה מבחינתה לעסוק במסמך הכולל שלא קיבל החלטות פרטניות לגבי המיזם.
למקום בפרוטוקול · עמוד 11531 › -
התנגדות לסגנון הצגת השאלות ודחייתה מה נאמר
השופטת רבקה פרידמן פלדמן העירה לבאי כוח התביעה בעקבות הערות ביניים במהלך החקירה הנגדית, והורתה להם לקום ולהעלות התנגדות מסודרת בלבד במקום להעיר הערות לחלל האולם.
למקום בפרוטוקול · עמוד 11540 › -
התמריצים שניתנו לחברת הוט מה נאמר
חן הפנה לסעיפי מסמך המדיניות העוסקים בהקלות לחברת הוט ובדחיית חובת הפריסה האוניברסלית בשנה, כדי להמחיש שמדיניות התמריצים ניתנה באופן רוחבי ולא רק לבזק.
למקום בפרוטוקול · עמוד 11542 › -
ישיבת השלושה עשר באוקטובר עם בזק מה נאמר
הוצג תיעוד פגישה שבה הודיע פילבר לנציגי חברת בזק כי עמדתה המשפטית של נויפלד התקבלה על ידי השר צחי הנגבי, וכי כל שינוי במדיניות יחייב הליך שימוע סדור.
למקום בפרוטוקול · עמוד 11543 › -
דיון צמרת המשרד אצל השר הנגבי מה נאמר
בדיון רחב שנערך בלשכת צחי הנגבי בהשתתפות כל צמרת משרד התקשורת, נדונו מתווה המדיניות לפריסת תשתיות ותמריצים לחברות התקשורת לצד סוגיית ההפרדה המבנית וההפרדה התאגידית.
למקום בפרוטוקול · עמוד 11544 › -
דיווח פילבר על תוצאות הישיבה מה נאמר
הוצגה תכתובת שבה תיאר פילבר את הדיון אצל השר וציין כי בכירי המשרד תמכו בעמדתו, בעוד הרן לבאות הציג הסתייגויות ונויפלד הציגה היבטים משפטיים.
למקום בפרוטוקול · עמוד 11551 › -
הקפאת קידום המדיניות עקב בדיקת המבקר מה נאמר
ההגנה הציגה את מכתב מבקר המדינה שנשלח אל צחי הנגבי, וטענה כי הבדיקה שערך המבקר היא שהביאה לעצירת הטיפול במסמך המדיניות במשרד בין חודש אוקטובר לדצמבר.
למקום בפרוטוקול · עמוד 11554 › -
פניית מבקר המדינה לעצירת המהלך מה נאמר
הוצגה הודעת עדכון ששלח פילבר לנויפלד בנובמבר, שבה הבהיר לה כי קידום מסמך המדיניות ממתין ואינו מתקדם בעקבות פניית משרד מבקר המדינה והבדיקה שנפתחה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 11555 › -
הוצאת המכתב לבזק וההבהרה על שימוע מה נאמר
חן הציג את נוסח ההבהרה שנשלח לבזק ואת ההודעה הפומבית לתקשורת, המדגישות כי ביטול חובת ההפרדה התאגידית לא ייכנס לתוקף ללא עריכת שימוע ציבורי מוקדם.
למקום בפרוטוקול · עמוד 11561 › -
טיוטת תיקון הרישיון של אריק רשף מה נאמר
חן הציג תכתובות מספטמבר המלמדות כי טיוטת תיקון הרישיון בנושא ביטול חובת ההפרדה הוכנה על ידי גורמי המקצוע והועברה לעיון הלשכה המשפטית זמן רב לפני הפצת המסמכים.
למקום בפרוטוקול · עמוד 11562 › -
העברת טיוטת הרישיון של רשף בספטמבר מה נאמר
הוצגו תכתובות המעידות כי טיוטת תיקון הרישיון שכללה את סעיף ביטול ההפרדה התאגידית הועברה ללשכה המשפטית כבר בסוף ספטמבר, בליווי שיחות מקדימות עם המשנה ליועצת המשפטית.
למקום בפרוטוקול · עמוד 11563 › -
חתימת תקנות השוק הסיטונאי מה נאמר
נויפלד אישרה כי גלעד ארדן חתם על תקנות השוק הסיטונאי והתעריפים ביומו האחרון במשרד התקשורת, בתום ארכה ייעודית שקיבל מראש הממשלה בנימין נתניהו להשלמת המהלך.
למקום בפרוטוקול · עמוד 11571 › -
טענת פילבר על הסתרת מסמך 2014 מה נאמר
הוצגה טיוטת מכתב של פילבר שבה טען כי קיומו של מסמך השימוע משנת אלפיים וארבע עשרה הוסתר ממנו על ידי גורמי המקצוע במשרד התקשורת במשך תקופה ארוכה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 11574 ›
התקציר מופק אוטומטית, וכל סוגיה בו מעוגנת בציטוט מתוך הפרוטוקול עצמו.