עדות דנה נויפלד, 07.03.2022
הדיון הוקדש במלואו להמשך חקירתה הראשית של דנה נויפלד, היועצת המשפטית של משרד התקשורת. בפתח עדותה התייחסה נויפלד להליך אישור עסקת בזק ויס ביוני 2015. היא הסבירה כי הלשכה המשפטית ביקשה לכלול באישור סעיף שמירת זכויות שיבהיר כי המשרד שומר על סמכותו לחקור הפרות עבר של בזק במימוש אופציות, אולם פילבר הורה להסיר סעיף זה מהאישור הסופי שנמסר לחברה ונחתם על ידי נתניהו. בהמשך תיארה נויפלד את הרקע לרפורמת השוק הסיטונאי ואת המתיחות ששררה מול בזק בתקופת המנכל אבי ברגר, שהוביל קו רגולטורי תקיף וחסר פשרות. נויפלד ציינה כי ברגר היה איש מקצוע מוערך, וכי פיטוריו הפתאומיים על ידי נתניהו בשיחת טלפון קושרו לעמדתו הבלתי מתפשרת בנושא השוק הסיטונאי והובילו לזעזוע עמוק במשרד. עם כניסתו של פילבר לתפקיד המנכל, השתנתה המדיניות כלפי בזק למדיניות של הידברות והורדת להבות, לצד האטת קצב קידום הרפורמה והימנעות מעימותים ישירים עם החברה. חלקו המרכזי של יום הדיון עסק ביוזמת פילבר בספטמבר ואוקטובר 2016 לקדם מסמך מדיניות לביטול ההפרדה המבנית בבזק תחת הכינוי ביטול הפרדה תאגידית, כנגד התחייבות של החברה לפריסת סיבים אופטיים. נויפלד העידה כי פילבר ניסח את המסמך במחשכים ללא מעורבות אגף הכלכלה והלשכה המשפטית, וביקש להחתימו אצל השר צחי הנגבי ללא הליך שימוע ציבורי מקדים. כאשר התעקשה נויפלד על חובת שימוע ועבודת מטה סדורה ומעמיקה, התעמת עמה פילבר ואיים כי ילך על הראש שלה ויפנה ליועץ המשפטי לממשלה. נויפלד עמדה על דעתה והתייעצה עם המשנה ליועץ המשפטי לממשלה אבי ליכט, שתמך בעמדתה העקרונית באופן מלא והבהיר כי לא ניתן לקדם מהלך כזה ללא שימוע כדין, דבר שהוביל לעצירת המהלך החד צדדי.
הסוגיות שנדונו
-
הבדיקה המשפטית לבחירת היועץ הכלכלי למועצה מה נאמר
נויפלד פירטה על הליך בדיקת ניגוד העניינים למועמדים לתפקיד יועץ כלכלי למועצת הכבלים והלוויין, לצורך בחינת בקשת המיזוג של בזק ויס.
למקום בפרוטוקול · עמוד 10631 › -
החלטת מועצת הכבלים והלוויין לאשר את העסקה מה נאמר
דנה נויפלד התייחסה בעדותה למרחב שיקול הדעת הרחב של המועצה בעת אישור בקשות להעברת אמצעי שליטה, וציינה את האפשרות המנהלית להתנות אישורים אלה בתנאים שונים.
למקום בפרוטוקול · עמוד 10639 › -
הניסיונות לשמר את סמכויות הפיקוח בעניין האופציות מה נאמר
נויפלד הסבירה כי בזק מימשה אופציות והגדילה החזקות ביס ללא אישור מראש, ולכן הלשכה המשפטית ביקשה להבהיר שהאישור אינו גורע מסמכויות האכיפה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 10643 › -
הסרת סעיף ההסתייגות מאישור עסקת בזק ויס מה נאמר
נויפלד הסבירה כי עמדתה המקצועית הייתה לכלול באישור סעיף השומר על סמכויות הפיקוח לגבי מימוש האופציות, אולם פילבר הורה להסירו מהמסמך שנחתם.
למקום בפרוטוקול · עמוד 10660 › -
הוראת פילבר להסיר את סעיף 7 מאישור המיזוג מה נאמר
נויפלד אישרה כי בעקבות הנחייתו של פילבר הוסר סעיף ההסתייגות מהאישור הסופי שנמסר לבזק, על אף שעמדתה המשפטית נותרה בעינה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 10663 › -
הסדר ניגוד העניינים של נויפלד בנושאי תעריפים מה נאמר
נויפלד הבהירה את גבולות המניעות שלה בנושאי תעריפים סיטונאיים וחברת חשמל, וציינה כי סגניתה טיפלה בנושאים אלה ולא הייתה מניעות על יתר ענייני בזק.
למקום בפרוטוקול · עמוד 10675 › -
מורכבות רפורמת השוק הסיטונאי ועבודת המטה מה נאמר
נויפלד הסבירה על היקף העבודה העצום שדרשה רפורמת השוק הסיטונאי, שכללה קביעת תיקי שירות, תעריפים ופתרון סכסוכים תפעוליים בין בזק למתחרות.
למקום בפרוטוקול · עמוד 10679 › -
ההתנהלות מול חברת בזק תחת כהונת ברגר מה נאמר
נויפלד תיארה את הקשיים שהערימה בזק על יישום רפורמת השוק הסיטונאי ואת המתיחות שנוצרה מול משרד התקשורת בהובלת אבי ברגר.
למקום בפרוטוקול · עמוד 10681 › -
התנגדות בזק לרפורמה והמתיחות בתקופת ברגר מה נאמר
דנה נויפלד העידה על ההתנגדות התקיפה של בזק לרפורמת השוק הסיטונאי, על ריבוי המכתבים והעתירות, ועל יחסי העבודה המתוחים והעימותים שנרשמו מולה בישיבות רבות ובערכאות משפטיות.
למקום בפרוטוקול · עמוד 10681 › -
פנייתו של ברגר בעקבות איומים לכאורה מאלוביץ' מה נאמר
נויפלד התייחסה לשיחה אפשרית עם ברגר אודות איומים מרומזים שחווה מצד אלוביץ', והסבירה למי מקובל לפנות במקרים של לחצים מסוג זה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 10689 › -
נסיבות הדחתו של ברגר וחילופי המנכ"לים מה נאמר
נויפלד העידה על הערכתה המקצועית לברגר, על הדרך הפתאומית שבה פוטר בשיחת טלפון, ועל השערותיו כי פיטוריו נבעו מרפורמת השוק הסיטונאי.
למקום בפרוטוקול · עמוד 10692 › -
הערכתה המקצועית של נויפלד למנכ מה נאמר
דנה נויפלד העידה על ממשק עבודה צמוד ומשותף עם אבי ברגר, ציינה כי התרשמה ממנו באופן חיובי מאוד וראתה בו איש מקצוע מיומן.
למקום בפרוטוקול · עמוד 10694 › -
שינוי המדיניות והיחס לבזק עם כניסת פילבר מה נאמר
נויפלד תיארה כיצד פילבר ביקש להחליף דיסקט מול בזק, הוביל הידברות, פתח מחדש החלטות קודמות והאט את קצב קידום הרפורמה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 10697 › -
שינוי הקו הניהולי והיחס לבזק עם כניסת פילבר מה נאמר
נויפלד העידה כי פילבר הורה על החלפת דיסקט ביחסים מול בזק, עבר לשיח של פשרות והידברות ופתח מחדש החלטות אכיפה שכבר התקבלו.
למקום בפרוטוקול · עמוד 10698 › -
משמעות ההפרדה המבנית ומסמך כחלון מה נאמר
נויפלד פירטה על הרציונל התחרותי של ההפרדה המבנית בבזק ועל המתווה שקבע השר כחלון בשנת 2012, שהתנה את ביטול ההפרדה בהצלחת השוק הסיטונאי.
למקום בפרוטוקול · עמוד 10708 › -
הפגישה בה הוצג ביטול ההפרדה המבנית כהפרדה תאגידית מה נאמר
נויפלד תיארה פגישה בספטמבר 2016 שבה פילבר הציג לה לראשונה תיקון רישיון שהוכן בחשאי, המבטל את ההפרדה המבנית והופך את החברות הבנות לחטיבות.
למקום בפרוטוקול · עמוד 10715 › -
שימוש ביועץ חיצוני לעקיפת הלשכה המשפטית מה נאמר
נויפלד סיפרה כי זעמה על כך שתיקון הרישיון הוכן בידי עובד לשעבר בלשכת המנכ"ל, ללא ליווי של הלשכה המשפטית ומאחורי גבה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 10718 › -
עמדתה הנחרצת של נויפלד על חובת קיום שימוע מה נאמר
נויפלד הדגישה כי ביטול הפרדה מבנית מהווה שינוי מדיניות מהותי המחייב שימוע ציבורי לכלל השחקנים בשוק, ודחתה את ניסיונות פילבר לוותר עליו.
למקום בפרוטוקול · עמוד 10727 ›
התקציר מופק אוטומטית, וכל סוגיה בו מעוגנת בציטוט מתוך הפרוטוקול עצמו.