עדות יאיר חקאק, 28.11.2022
יום הדיון הוקדש במלואו לשמיעת עדותו של יאיר חקאק, לשעבר מנהל אגף תכנון מדיניות וסמנכ"ל אסטרטגיה במשרד התקשורת. בחקירתו הראשית פירט חקאק על מבנה ההפרדה המבנית בקבוצת בזק ועל הניסיונות המקצועיים לעבור מהפרדה אנכית להפרדה אופקית או חטיבתית. הוא תיאר את כתיבת טיוטת מסמך המדיניות בספטמבר 2016 והסביר כי סירב לחתום עליו לבקשת עדי קאהן גונן, מכיוון שסבר שהמדיניות אינה בשלה, מחליפה מדיניות שר ואינה מתואמת כראוי עם אגף הכלכלה בראשות הרן לבאות. כמו כן, חקאק העיד כי הסתייג באופן נחרץ מהכריכה שבין מתן הקלות בהפרדה המבנית לבין התחייבות לפריסת תשתיות וסיבים אופטיים, וטען כי מכתב ההתחייבות של בזק היה אמורפי לחלוטין. בחקירה הנגדית עומת חקאק על ידי עורך הדין ז'ק חן בנוגע לפגישות שקיים עם יועצי הנציבות האירופית ועם פרופסור ראובן גרונאו ללא דיווח למנכ"ל שלמה פילבר. חן הציג בפניו התנהלות מקבילה מול חברת הוט בנוגע לדחיית חובת הפריסה האוניברסלית, וחקאק אישר כי הביקורת המקצועית שלו על כריכת תמריצים תקפה במידה שווה לשתי החברות הגדולות. בנוסף, הוצגו לו עמדותיהם של בכירים במשרד כגון שמילה מימון וחיים גירון, שראו במתן תמריצים מנוף חיוני לקידום השקעות בתשתית, וחקאק אישר כי מדובר בעמדה מקצועית לגיטימית ומקובלת. בהמשך חקר עורך הדין בועז בן צור את חקאק על הפיגור הלאומי המשמעותי בפריסת סיבים אופטיים בישראל לעומת מדינות המערב, על ההשפעה הכלכלית המכרעת של פריסה זו ועל הצורך הדחוף בגיבוש מדיניות תמרוץ אגרסיבית, כפי שנעשה במדינות רבות בעולם. בסיום הדיון התעורר שיח בין הצדדים סביב זימון החוקרים פולינה גלובזמן ושלומי חכמון, וכן עלתה פנייתו של אלי כהן קופלוביץ' לתביעה בנוגע לדיוק נתוני הפריסה שהוצגו.
הסוגיות שנדונו
-
רקע אישי ותפקידיו של חקאק במשרד התקשורת מה נאמר
חקאק הציג את הכשרתו המקצועית ואת תפקידיו השונים לאורך השנים במשרד התקשורת, כולל פעילותו באגף הכלכלה ועד לתפקידו כסמנכ"ל בכיר לאסטרטגיה ותכנון מדיניות.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20367 › -
ההפרדה המבנית בבזק וניסוח מסמכי המדיניות מה נאמר
חקאק סקר את התפתחות ההפרדה המבנית בבזק ואת הניסיונות המקצועיים לעבור מהפרדה אנכית להפרדה אופקית כדי להתאים את הרגולציה לעידן האינטרנט והשירותים המשולבים.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20370 › -
מסמך ההפרדה המבנית מספטמבר 2015 מה נאמר
חקאק תיאר את גיבוש המסמך הראשוני שנערך יחד עם עדי קאהן גונן, אשר סקר את מצב ההפרדה המבנית ללא המלצה על שינויים גורפים.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20373 › -
ההמלצה להתחיל שינויים בבזק בינלאומי מה נאמר
חקאק הסביר מדוע המליץ בטיוטות להתחיל את ביטול ההפרדה המבנית דווקא בחברת בזק בינלאומי, בשל היותה הקטנה מבין החברות והסיכון התחרותי הנמוך.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20376 › -
סירוב העד לחתום על טיוטת המדיניות והיציאה לחל"ת מה נאמר
חקאק פירט את הסיבות לסירובו לחתום על מסמך המדיניות בספטמבר 2016 ואת תחושתו שהדרג המקצועי מודר, שהובילה ליציאתו לחופשה ללא תשלום.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20380 › -
מסמך מדיניות ההמשך מאוקטובר 2016 מה נאמר
חקאק תיאר את שיחתו עם הרן לבאות לאחר שנחשף למסמך המדיניות שגיבש פילבר, והדגיש את הפער המהותי בין המסמכים בנושא ביטול גורף וכריכת תשתיות.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20385 › -
שלילת כריכת הקלות רגולטוריות בפריסת תשתיות מה נאמר
חקאק הסביר את עמדתו הכלכלית השוללת יצירת זיקה ישירה בין ביטול ההפרדה המבנית לבין התחייבויות לפריסת סיבים אופטיים ותשתיות רחבות פס ללא ניתוח כלכלי מעמיק ומגובה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20386 › -
מכתב ההתחייבות של בזק לפריסת סיבים מה נאמר
חקאק הסביר מדוע מכתב ההתחייבות של מנכ"לית בזק סטלה הנדלר היה לדעתו אמורפי ולא כלל יעדי פריסה מדויקים וניתנים לאכיפה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20388 › -
הפגישה עם חברי ועדת חייק בתחילת 2016 מה נאמר
חקאק תיאר פגישה של הדרג המקצועי עם חברי ועדת חייק, שבה שמעו את עמדת הוועדה לגבי יישום ההמלצות וביטול ההפרדה המבנית בשוק.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20392 › -
ממשקי העבודה והעברת מידע למפוקחים מה נאמר
חקאק התייחס לנהלי העבודה המקובלים במשרד מול חברות מפוקחות ולחשיבות של שמירה על שוויון ומניעת חשיפת טיוטות החלטה ומסמכים רשמיים טרם שימוע מסודר.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20399 › -
פגישות עם יועצי הנציבות האירופית וגרונאו מה נאמר
ההגנה חקרה את חקאק על ליווי יועצים מאירופה לפגישות עם ראובן גרונאו ועם חברות מתחרות ללא יידוע ודיווח למנכ"ל המשרד שלמה פילבר.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20406 › -
גרירת הרגליים בצוות ביטול ההפרדה המבנית ב-2017 מה נאמר
ההגנה עימתה את חקאק עם דבריו במשטרה לפיהם הוא ונציג משרד האוצר פעלו באיטיות ובגרירת רגליים בצוות ליישום ביטול ההפרדה המבנית.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20411 › -
אימוץ המלצות ועדת חייק במסמך כחלון מה נאמר
הוצג דו"ח ועדת חייק ומסמך המדיניות של השר משה כחלון משנת 2012, המאמץ את עיקרי המלצות הוועדה בנוגע לפיתוח השוק הסיטונאי.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20415 › -
ערוצי תקשורת לא פורמליים מול חברת הוט מה נאמר
ההגנה הציגה תכתובות בין מיכל פליישר לעדי קאהן המדגימות העברת עמדות וניירות עמדה בלתי רשמיים לקראת דיוני הוועדה המייעצת במשרד התקשורת.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20425 › -
עמדות הבכירים שמילה וגירון בנושא תמרוץ פריסה מה נאמר
ההגנה הציגה את עמדותיהם של שמילה מימון וחיים גירון אשר תמכו בשימוש בתמריצים ובהקלות רגולטוריות לצורך האצת פריסת תשתיות תקשורת מתקדמות.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20445 › -
הדו"ח של צוות הסיבים משנת 2020 ומתווה הקרן מה נאמר
בחקירתו של בן צור הוצגו מסקנות הצוות הבין משרדי משנת 2020 שהמליץ על שינוי חובת הפריסה האוניברסלית והקמת קרן ייעודית למימון פריסה בפריפריה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20462 › -
השוואה בינלאומית של השקעות ותמרוץ תשתיות אינטרנט מה נאמר
ההגנה הציגה נתונים על השקעות עתק ומדיניות תמרוץ לפריסת סיבים ואינטרנט מהיר במדינות מזרח אסיה ובארצות הברית כדי להמחיש את המגמה העולמית.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20489 › -
הבהרת העד בחקירה חוזרת על איזון בין תשתיות לתחרות מה נאמר
בחקירה חוזרת הבהיר חקאק כי עמדתו המקצועית גרסה שפילבר נטה יתר על המידה לטובת פיתוח תשתיות על חשבון פגיעה ברמת התחרות בשוק.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20493 ›
התקציר מופק אוטומטית, וכל סוגיה בו מעוגנת בציטוט מתוך הפרוטוקול עצמו.