עדות הרן לבאות, 29.11.2022
יום הדיון הוקדש לעדותו של הרן לבאות, אשר כיהן בתפקיד סמנכ"ל כלכלה במשרד התקשורת בין מרץ 2012 למרץ 2017. בחקירתו הראשית תיאר לבאות בהרחבה את יחסי העבודה במשרד לאורך השנים, את התנהלות המשרד מול בזק כגורם מונופוליסטי בשוק התקשורת, ואת המעבר החד שהתרחש עם כניסתו של שלמה פילבר לתפקיד המנכ"ל והצהרתו המפורשת על שינוי דיסקט ושיתוף פעולה הדוק עם החברות המפוקחות. לבאות התייחס בהרחבה לעסקת בזק ויס וציין כי אף על פי שגיבש בשעתו טיוטת תנאים כלכליים מפורטת לאישור המיזוג, הבהיר לפילבר כי תנאים אלו אינם בגדר ייהרג ובל יעבור, ועל כן ניתן היה לאשר את המיזוג בלעדיהם בהתבסס על תנאי רשות ההגבלים העסקיים. בנוסף לכך, העיד לבאות על רפורמת הטלפוניה הסיטונאית ועל המשא ומתן המורכב והממושך שניהל מול בזק ומנכ"לית החברה סטלה הנדלר על קביעת התעריפים, עד להדרתו מהמשך התהליך בעקבות טענות הדדיות להדלפת חומרים מקצועיים לתקשורת. לבאות פירט על הדרתו והדרת אגף כלכלה מגיבוש מסמכי המדיניות וטיוטות הרישיון בנושא ביטול ההפרדה התאגידית בספטמבר ובאוקטובר 2016, ועל ההערות הדחופות שנדרש להעביר מחו"ל בנוגע למסמכים אלו. בחקירה הנגדית, שנפתחה בידי סנגורו של שאול אלוביץ', אישר לבאות כי עזיבתו את המשרד הייתה בהסכמה מלאה ובידידות על רקע חילוקי דעות מקצועיים בלבד. לבאות הסביר כי פילבר נהג להתייעץ עם גורמים רבים ומגוונים בתעשייה כדי לגשר על פערי ידע מקצועיים ולהוביל השקעה לאומית רחבה בתשתיות סיבים אופטיים. לבאות הדגיש נחרצות כי איתן צפריר לא העביר לו מעולם הנחיות, איומים או דרישות כלשהן מטעם השר נתניהו, וכי התנאים הכלכליים שנוסחו בעבר לעסקה היו למעשה מהלכים טקטיים ושוליים במכלול השיקולים הרגולטוריים של המשרד.
הסוגיות שנדונו
-
רקע מקצועי ותפקידי לבאות במשרד התקשורת מה נאמר
לבאות הציג את ניסיונו המקצועי באגף תקציבים במשרד האוצר ובשוק הפרטי, ולאחר מכן את שירותו כסמנכ"ל כלכלה במשרד התקשורת תחת שרים ומנכ"לים שונים.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20508 › -
הובלת רפורמת השוק הסיטונאי ותמחור השירותים מה נאמר
לבאות תיאר את העבודה הממושכת והאינטנסיבית של אגף כלכלה על קביעת תעריפי השוק הסיטונאי, ופירט על חלקו המקצועי בבניית הפן הכלכלי של הרפורמה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20509 › -
כניסת פילבר לתפקיד ושינוי הגישה מול בזק מה נאמר
לבאות תיאר את השינוי החד בגישת המשרד כלפי בזק עם מינויו של פילבר למנכ"ל, אשר הכריז על שינוי תפיסה ושיתוף פעולה במקום מאבקים רגולטוריים.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20512 › -
דרישת פילבר לבחינה מחדש של תעריפי השוק הסיטונאי מה נאמר
לבאות העיד כי התנגד נחרצות לדרישת פילבר לפתוח מחדש את תעריפי השוק הסיטונאי לטובת בזק, ואיים בהתפטרות עד שפילבר נסוג מהרעיון.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20515 › -
דפוסי העבודה והמפגשים מול חברות התקשורת מה נאמר
לבאות הסביר כיצד התנהל השיח השוטף בין אנשי המקצוע במשרד לבין נציגי החברות המפוקחות במפגשים בלתי פורמליים לצורך הבנת הסוגיות המקצועיות.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20518 › -
פגישת אלוביץ' וברגר בלשכת המנכ"ל מה נאמר
לבאות סיפר על פגישה יחידה בה נכח עם שאול אלוביץ' וברגר, בה הוזכר סיפור עבר על מכר משותף שלא מצא עבודה, ללא השפעה מעשית.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20523 › -
דיון מאי 2015 בנושא התנאים לעסקת בזק ו-יס מה נאמר
הוצגו פרוטוקולים מדיוני המשרד תחת ברגר שבהם נבחנו חלופות שונות להצבת תנאים לאישור עסקת העברת השליטה על רקע קשיי השוק הסיטונאי.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20530 › -
אישור עסקת בזק ו-יס ומעמד התנאים המקצועיים מה נאמר
לבאות הבהיר כי המליץ על שורת תנאים לאישור עסקת העברת השליטה ב-יס, אך אישר לפילבר כי הם אינם בגדר הכרח בל יעבור וניתן לאשר את העסקה בלעדיהם.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20545 › -
גיבוש נייר התנאים והוויתור עליהם מול פילבר מה נאמר
לבאות פירט כיצד הכין מסמך תנאים מקצועי לאישור המיזוג ביוני 2015, אך אישר לפילבר כי העסקה יכולה לצאת לפועל גם ללא תנאים אלו.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20546 › -
תשובת משרד התקשורת לרשות ניירות ערך באוגוסט 2015 מה נאמר
לבאות התייחס למענה שגיבש לרשות ניירות ערך, בו הוסבר כי הוחלט שלא לעכב את אישור המיזוג בהליכי שימוע ממושכים ולהסתפק בתנאי הממונה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20549 › -
הצעת סעיף ההגנה של מנדלסון באישור המיזוג מה נאמר
לבאות נזכר בהצעתה של היועצת המשפטית מנדלסון לכלול באישור סעיף שיבהיר כי מתן האישור אינו גורע מסמכויות הרגולטור לבצע שינויים עתידיים.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20555 › -
המחלוקות סביב יישום שירותי הטלפוניה הסיטונאית מה נאמר
לבאות פירט על המגעים לקביעת מחירי הטלפוניה הסיטונאית במודל ריסייל, סירוב בזק למחירים שהוצעו והדרתו מהמשא ומתן בעקבות טענות להדלפת מידע לתקשורת.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20557 › -
שימוע מודל ריטייל מינוס בדצמבר 2015 מה נאמר
לבאות הסביר כי שימוע הטלפוניה במודל ריטייל מינוס קודם ישירות על ידי לשכת המנכ"ל, וכי אגף כלכלה סבר שמדובר במודל שגוי שאינו מועיל לתחרות.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20557 › -
חזרת נושא הטלפוניה לאגף כלכלה ב-2016 מה נאמר
לבאות תיאר את הניסיונות המחודשים לנהל משא ומתן מול בזק על תעריפי מודל הריסייל בטלפוניה ואת הקושי להגיע להסכמות נוכח עמדות החברה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20562 › -
גיבוש מסמך התעריפים לטלפוניה בספטמבר 2016 מה נאמר
לבאות פירט על גיבוש מסמך השימוע והמתודולוגיה לתעריפי הטלפוניה והסביר כי העיכוב בפרסומו נבע מהחלטת לשכת המנכ"ל והדרג הממונה לאחר סיום העבודה המקצועית.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20565 › -
מכתב העקרונות לביטול ההפרדה המבנית ביוני 2016 מה נאמר
לבאות הציג את מסמך העקרונות שנועד להתוות את התנאים לביטול ההפרדה המבנית, תוך שימור המחויבות לאספקת כלל שירותי השוק הסיטונאי.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20573 › -
הדרת אגף כלכלה ממסמכי ביטול ההפרדה התאגידית מה נאמר
לבאות סיפר כי הופתע לגלות בחקירתו שטיוטות רישיון ומסמכי מדיניות לביטול ההפרדה התאגידית גובשו והוחלפו עם בזק ללא שיתוף או היוועצות באגף כלכלה.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20575 › -
מסמך המדיניות באוקטובר 2016 ותגובת אגף כלכלה מה נאמר
לבאות תיאר כיצד נדרש בהתראה קצרה ובמהלך חופשה בחו"ל להגיב למסמך המדיניות שגיבש פילבר, והתריע על פגמים ואי-דיוקים במתווה המוצע.
למקום בפרוטוקול · עמוד 20577 ›
התקציר מופק אוטומטית, וכל סוגיה בו מעוגנת בציטוט מתוך הפרוטוקול עצמו.